《 人民日報 》( 2024年02月29日   第 04 版)

　　為鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育(以下簡稱主題教育)成果，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干的長效機制，推動廣大黨員、干部更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者，經(jīng)黨中央同意，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、堅持以學(xué)鑄魂，持續(xù)做好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的深化、轉(zhuǎn)化工作

　　從思想上正本清源、固本培元，堅定理想信念，鑄牢對黨忠誠，站穩(wěn)人民立場，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，進一步夯實全黨團結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。

　　1.建立健全“第一議題”制度。各級黨委(黨組)召開常委會會議(黨組會議)或黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會，要認真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記重要講話，結(jié)合實際抓好貫徹落實。黨委(黨組)謀劃重大戰(zhàn)略、研究重大事項、制定重大政策、部署重大任務(wù)，要對標(biāo)對表習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話和重要指示批示精神，把準(zhǔn)政治方向、領(lǐng)會工作要求、理清思路舉措。

　　2.健全理論學(xué)習(xí)制度。建立領(lǐng)導(dǎo)班子讀書班制度，各級黨委(黨組)結(jié)合理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，每年舉辦習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想讀書班，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員坐下來、靜下心，讀原著學(xué)原文悟原理，開展集體學(xué)習(xí)和研討交流。健全專題黨課制度，各級黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年到分管領(lǐng)域、部門等基層單位或所在黨支部至少講1次專題黨課，重點講學(xué)習(xí)運用黨的創(chuàng)新理論的收獲體會。基層黨組織書記聯(lián)系實際講好黨課。抓實黨員、干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，突出抓好青年黨員理論學(xué)習(xí)，落實“三會一課”、主題黨日等制度，運用“學(xué)習(xí)強國”、共產(chǎn)黨員網(wǎng)等平臺，采取課堂講授、政策解讀、案例教學(xué)、現(xiàn)場體驗等方式，推動黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)走深走實走心。

　　3.強化黨性教育。加強黨章學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員、干部自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，自覺用黨章規(guī)范一言一行。通過重溫入黨誓詞、過“政治生日”，就近就便用好紅色資源、黨性教育培訓(xùn)機構(gòu)，學(xué)習(xí)先進典型和身邊榜樣，常態(tài)化長效化開展黨史學(xué)習(xí)教育，開展黨的宗旨教育、革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育等，引導(dǎo)黨員、干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，始終忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于馬克思主義。

　　二、堅持以學(xué)增智，不斷從黨的創(chuàng)新理論中悟規(guī)律、明方向、學(xué)方法、增智慧

　　學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把握好這一思想的世界觀和方法論，運用好貫穿其中的立場觀點方法特別是“六個必須堅持”，把看家本領(lǐng)、興黨本領(lǐng)、強國本領(lǐng)學(xué)到手，著力提升政治能力、思維能力、實踐能力，擔(dān)負好黨和人民賦予的政治責(zé)任。

　　4.加強黨員、干部政治教育和政治訓(xùn)練。分層次分類別分領(lǐng)域開展培訓(xùn)輪訓(xùn)，教育引導(dǎo)黨員、干部胸懷“國之大者”，以堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為最高原則，善于從黨和人民的立場、黨和國家工作大局出發(fā)想問題、作決策、辦事情，不斷增強政治敏銳性，堅決防止“低級紅”、“高級黑”，做政治上的明白人、老實人。突出“關(guān)鍵少數(shù)”政治訓(xùn)練，實施“一把手”政治能力提升計劃，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

　　5.抓好黨員、干部履職能力培訓(xùn)。堅持干什么學(xué)什么，組織黨員、干部聯(lián)系崗位職責(zé)和工作實際，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于本地區(qū)本部門本領(lǐng)域重要講話和重要指示批示精神。堅持全面系統(tǒng)學(xué)、融會貫通學(xué)，不斷提高戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、歷史思維、法治思維、底線思維能力。強化實踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，不斷增強黨員、干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)，加強斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，著力增強防風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力。抓好與崗位職責(zé)相匹配的通識教育培訓(xùn)、專業(yè)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助黨員、干部填知識空白、補素質(zhì)短板、強能力弱項。

　　三、堅持以學(xué)正風(fēng)，推動全黨以自我革命精神解決黨風(fēng)方面的突出問題

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，對標(biāo)黨風(fēng)要求找差距、對表黨性要求查根源、對照黨紀要求明舉措，深化落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，大興務(wù)實之風(fēng)、弘揚清廉之風(fēng)、養(yǎng)成儉樸之風(fēng)，以徹底的自我革命精神打掃政治灰塵、凈化政治靈魂、糾正行為偏差。

　　6.踐行黨的群眾路線。堅持把人民放在心中最高位置，堅守初心使命，厚植為民情懷，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，自覺把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿到各項工作之中，扎實推進共同富裕，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和涉及民生領(lǐng)域的部門、單位要結(jié)合自身實際，建立民生事項清單，推動解決群眾反映強烈的突出問題。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推行“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”、“民呼我為”、“接訴即辦”等做法，及時回應(yīng)人民群眾合理訴求，切實把好事辦好、實事辦實、難事辦妥。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，堅持因地制宜、分類施策，循序漸進、久久為功，著力辦好讓群眾可感可及的實事。

　　7.落實“四下基層”制度。省級黨委(黨組)作出總體安排，明確縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”的工作內(nèi)容、時間頻次和紀律作風(fēng)要求。市、縣級黨委(黨組)結(jié)合實際抓好落實，搞好統(tǒng)籌，避免扎堆重復(fù)。宣傳黨的路線方針政策下基層，通過講黨課、走訪座談等形式，把黨的創(chuàng)新理論和黨中央重大決策部署講清楚講明白。調(diào)查研究下基層，用好“深、實、細、準(zhǔn)、效”五字訣，注重采取“四不兩直”方式，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)題調(diào)研，推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用;推行典型案例解剖式調(diào)研，各級黨委(黨組)每年從本地區(qū)本部門本系統(tǒng)發(fā)生的有代表性、有較大影響的事件中，至少確定1個正面和1個反面案例進行復(fù)盤剖析，解剖麻雀、舉一反三。信訪接待下基層，組織領(lǐng)導(dǎo)干部到矛盾多、情況復(fù)雜、信訪集中的地方和單位下訪接訪，落實領(lǐng)導(dǎo)干部包案責(zé)任制，解決群眾難題、化解信訪積案?，F(xiàn)場辦公下基層，緊盯發(fā)展所需、企業(yè)所盼、群眾所憂，組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、走進群眾，現(xiàn)場研究、現(xiàn)場協(xié)調(diào)，推動把問題解決在一線、矛盾化解在一線、工作落實在一線。健全年輕干部下基層、接地氣工作機制。

　　8.經(jīng)常性開展領(lǐng)導(dǎo)班子政治體檢?？h處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子對習(xí)近平總書記重要指示批示指出的本地區(qū)本部門本領(lǐng)域突出問題，上級巡視巡察、審計檢查、專項督查等反饋的意見，以及本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大事件和典型案件，要組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員把自己擺進去、把職責(zé)擺進去、把工作擺進去，深入檢視剖析，找根源、抓整改。把堅持“三個務(wù)必”情況作為民主生活會和組織生活會對照檢查的重要內(nèi)容，督促廣大黨員、干部發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，自覺養(yǎng)成過緊日子的習(xí)慣。把開展反面典型案例剖析作為民主生活會的重要環(huán)節(jié)，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系個人實際進行查擺反思，以案為鑒，以案促改。

　　9.扎實開展紀律教育。堅持經(jīng)常性紀律教育與集中性紀律教育相結(jié)合，推動黨員、干部認真學(xué)習(xí)黨的紀律規(guī)矩特別是政治紀律和政治規(guī)矩，筑牢思想防線，堅守紀律紅線。以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的紀律處分條例為重點，組織開展集中性紀律教育，著力解決一些黨員、干部對黨規(guī)黨紀不上心、不了解、不掌握等問題。通過開展專題學(xué)習(xí)、警示教育等，引導(dǎo)黨員、干部特別是新提拔干部、年輕干部、關(guān)鍵崗位干部學(xué)紀、知紀、明紀、守紀，把遵規(guī)守紀刻印在心，內(nèi)化為日用而不覺的言行準(zhǔn)則。

　　10.持之以恒糾治形式主義、官僚主義。各級黨委(黨組)要持續(xù)糾治落實黨中央決策部署口號響落實差、搞本位主義、做表面文章等問題，持續(xù)深化“半拉子工程”、“形象工程”、“面子工程”、統(tǒng)計造假以及基層治理不良現(xiàn)象等整改整治，持續(xù)解決執(zhí)行政策簡單化、“一刀切”、層層加碼等突出問題，持續(xù)加強整治形式主義為基層減負政策落實情況督促檢查。緊盯形式隱蔽、巧立名目的“新形象工程”問題和加重基層負擔(dān)等頑癥，及時予以整治，對經(jīng)核實的典型問題定期公開通報，依規(guī)依紀依法嚴肅追責(zé)問責(zé)。夯實基層基礎(chǔ)，深化黨建引領(lǐng)基層治理，采取有力措施解決“小馬拉大車”等突出問題，為基層賦能減負。中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制要發(fā)揮牽頭抓總和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，針對突出問題開展專項督查，聚焦重點領(lǐng)域加大整治力度，常態(tài)化核查通報典型問題，以更大力度推動整治形式主義為基層減負工作取得實效。

　　四、堅持以學(xué)促干，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署

　　堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，匡正干的導(dǎo)向，增強干的動力，形成干的合力，迎難而上、敢于斗爭，鼓足干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，形成狠抓落實的好局面，匯聚起以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的強大力量。

　　11.樹立和踐行正確政績觀。各級黨委(黨組)要組織黨員、干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于樹立和踐行正確政績觀的重要論述，解決好“政績?yōu)檎l而樹、樹什么樣的政績、靠什么樹政績”的問題。要把樹立和踐行正確政績觀作為黨性分析重要內(nèi)容，用好地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀偏差主要問題清單，組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部從宗旨意識、工作作風(fēng)、紀律規(guī)矩等方面深入查擺剖析。指導(dǎo)地方和部門完善考核評價辦法，糾治考核指標(biāo)過分細化碎片化、機械僵化等做法。把樹立和踐行正確政績觀情況納入巡視巡察、干部考核考察、審計整改監(jiān)督的重要內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)和糾治政績觀偏差、錯位問題。發(fā)揮優(yōu)劣典型的示范警示作用，教育引導(dǎo)黨員、干部創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績。

　　12.推動高質(zhì)量發(fā)展。把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，防止出現(xiàn)貪大求洋、盲目蠻干，華而不實、數(shù)據(jù)造假，竭澤而漁、勞民傷財?shù)葐栴}。各級黨委(黨組)要結(jié)合職責(zé)，把準(zhǔn)融入和服務(wù)新發(fā)展格局的切入點著力點，用好改革開放關(guān)鍵一招，謀劃用好牽引性、撬動性強的工作抓手，著力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，切實增強經(jīng)濟活力，防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，突破影響和制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

　　13.激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。鮮明樹立重實干、重實績、重擔(dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向，認真落實“三個區(qū)分開來”，持續(xù)推動精準(zhǔn)規(guī)范追責(zé)問責(zé)，加強對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵保護。持續(xù)推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。及時選樹宣傳表彰黨員、干部中的先進典型，加大對基層干部特別是條件艱苦地區(qū)干部關(guān)心關(guān)愛力度。

　　14.充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。嚴格黨員日常教育和管理，使廣大黨員平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來。深化立足崗位作貢獻、建言獻策等活動，組織黨員在推動改革發(fā)展、維護安全穩(wěn)定、推進鄉(xiāng)村全面振興、加強基層治理等各方面發(fā)揮作用。發(fā)生重大自然災(zāi)害、重大公共安全事件等突發(fā)事件，黨組織要組織在職黨員、村(社區(qū))黨員、流動黨員、新就業(yè)群體黨員等就近就地轉(zhuǎn)化為應(yīng)急處突力量，沖鋒在前、英勇奮斗。各級黨組織要在網(wǎng)絡(luò)空間加強思想引領(lǐng)和輿論引導(dǎo)，組織引導(dǎo)黨員在網(wǎng)絡(luò)空間主動發(fā)聲亮劍，讓正能量形成大流量，讓黨旗在網(wǎng)絡(luò)空間高高飄揚。

　　15.常態(tài)化開展突出問題整治。堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，以“時時放心不下”的責(zé)任感，聚焦黨中央高度重視、群眾反映強烈以及工作中最突出、最需要注意的問題，實事求是、刀刃向內(nèi)開展整治。主動查找“表現(xiàn)在基層、根子在上面”的問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、合力解決。

　　各級黨委(黨組)要把鞏固拓展主題教育成果作為重大政治任務(wù)，扛起主體責(zé)任，對各項任務(wù)舉措明確責(zé)任單位和具體要求，不折不扣抓好落實。主要負責(zé)同志要履行第一責(zé)任人職責(zé)，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點任務(wù)親自推動。中央和國家機關(guān)各部門要走在前、作表率，以釘釘子精神抓好各項任務(wù)舉措落實，走好踐行“兩個維護”的第一方陣。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以更高標(biāo)準(zhǔn)和更嚴要求，抓好自身學(xué)習(xí)貫徹，抓好自身問題整改，以上率下，示范帶動。把鞏固拓展主題教育成果情況納入政治監(jiān)督，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、黨組織書記抓基層黨建述職評議考核內(nèi)容，通過巡視巡察、專項檢查、督查督辦、“回頭看”等方式，加強評估問效。把主題教育探索的復(fù)盤推演、暗訪抽查、政策答復(fù)、同題共答等有效做法運用到日常工作的研究謀劃、督促指導(dǎo)和推進落實中，推動各方面工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　(新華社北京2月28日電)

（一審：田鎮(zhèn)圓，二審：余畫，三審：謝峰）