紅色韶山，偉人故里，江山如此多嬌

　　偉人故里，紅色韶山位于湖南省中部偏東的湘中丘陵區(qū)，湘鄉(xiāng)、寧鄉(xiāng)、湘潭交界處，相傳舜帝南巡到此，見風景優(yōu)美，遂奏韶樂，引鳳來儀，百鳥和鳴，韶氏三女得道于此，故此得名。現(xiàn)屬湘潭市,湖南省設韶山管理局。這里群山環(huán)抱，峰巒聳峙，氣勢磅礴，翠竹蒼松，田園俊秀，山川相趣。韶峰為南岳七十二峰之一，色彩神奇;水庫融藍天，映青山，碧波蕩漾;慈悅庵的六朝松，神秘的“西方山洞”——滴水洞、虎歇坪、滴水洞八景屏等著名景觀，點綴靈秀山川。偉大領袖毛澤東故居、毛氏宗祠、毛澤東紀念館及新建的毛澤東銅像、毛澤東詩詞碑林、韶山烈士陵園等便座落在此。她既是重要的革命紀念地，全國青少年革命傳統(tǒng)教育基地，國家重點革命文物保護單位，也是享譽中外的景色秀麗的旅游勝地，受到中國人民和世界人民的廣泛關注。

　　韶山是中華人民共和國的締造者之一、中國各族人民的偉大領袖毛澤東主席的故鄉(xiāng)，既是重要的革命紀念地，全國青少年革命傳統(tǒng)教育基地，國家重點革命文物保護單位，也是享譽中外的景色秀麗的旅游勝地，屬于國家五A級風景名勝區(qū)。

　　2016年來韶山游客累計達2000多萬人次，同比增長25.1%，其中過夜游客216萬人次，同比增長22.0%。實現(xiàn)旅游總收入350360萬元，同比增長30.0%。

　　韶山市人民法院屬于湘潭市中級人民法院下屬縣級基層法院。該院2008年、2010年兩次被評為“湖南省優(yōu)秀法院”;2010年被評為湖南省首批“法院文化建設示范單位”、“湖南省無執(zhí)行積案先進法院”;宏偉的辦公大樓建于 2011年,是最高法院、湖南省高院、湖南省、湘潭市、韶山市委政府關心支持建起的。2011年至今被評為“湖南省文明窗口示范單位”，最高人民法院評為“全國優(yōu)秀法院”，“全國黨建工作先進集體”，等光榮稱號。

　　旅游法庭，呼之欲出，風景這邊獨好。

　　韶山的紅色旅游飛速發(fā)展，去年游客近2000萬人次，實實在在有900萬人次，旅游糾紛隨之增多，為化解糾紛旅游法庭建設勢在必行。一是重塑韶山旅游形象外部環(huán)境要求的迫切需要，五A級景區(qū)管理提升的需要，2016年3月最高人民法院、國家旅游局關于進一步發(fā)揮審判職能作用促進旅游業(yè)健康發(fā)展通知的要求。二是人民群眾有期盼，紅色旅游的開放，來韶山參觀旅游的人數(shù)每年突破2000萬人，設立旅游巡回法庭，目的就是要體現(xiàn)人民法院司法為民、司法便民的情懷，優(yōu)化旅游環(huán)境、維護游客權益，主要是處理沒有管轄爭議的游客糾紛。

　　2016年9月6日經(jīng)院黨組會議研究決定：按照韶山市委的統(tǒng)一部署，“解放思想、走在前列，為建設世界知名旅游目的地而努力奮斗”的工作思路，組建旅游法庭，由副院長羅明偉同志帶領民一庭及辦公室同志赴張家界武陵源區(qū)法院旅游法庭考察，做好前期準備工作。

　　沒有編制，沒有人員，沒有經(jīng)費，沒有辦公用房，市委市政府高度重視和關心。2016年10月市委政法委書記蔣衛(wèi)陽，副市長、市公安局局長賀劍鵬親自來法院現(xiàn)場辦公，研究旅游法庭組建方案，做好籌建旅游法庭的前期準備工作，有關機構設置、人員編制、經(jīng)費保障等困難的解決辦法，最后大家一致認為延伸審判職能，服務經(jīng)濟發(fā)展，服務紅色旅游，旅游法庭建立勢在必行，按照現(xiàn)有的編制，增加聘用制2名人員，在院內(nèi)調(diào)整整合力量。

　　該院黨組書記、院長曾朝陽召集黨組成員多次開會研究，最終考慮到訴前調(diào)解對接，方便訴訟，方便立案，實現(xiàn)快速立案，快速審理，快速結(jié)案，決定由立案庭負責，設立旅游審判巡回法庭同時確定2016年10月16日作出設立旅游巡回法庭的決定。

　　2016年12月韶山市人民政府常務副市長崔旺協(xié)調(diào)韶山旅游發(fā)展集團，為旅游法庭解決辦公用房和辦公設備，明確由旅游發(fā)展集團提供換乘中心辦公用房，12月26日舉行掛牌，各單位服從指揮平臺的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，巡回法庭與市司法局的人民調(diào)解中心相互協(xié)作，化解旅游糾紛。

　　2017年元月9日韶山市旅游執(zhí)法指揮中心試運行，成立了由旅游、公安等八個部門組成的指揮中心，優(yōu)化旅游環(huán)境，提高服務水平，規(guī)范旅游秩序，市人民法院旅游巡回法庭積極參與。

　　他山之石、可以攻玉，開弓沒有回頭箭。

　　為了進一步拓展旅游巡回法庭的建設，2016年12月2日，韶山市人民法院黨組成員、政工室主任、旅游法庭分管領導沈啟明、立案庭庭長張志祥一行5人赴南岳區(qū)人民法院學習考察，就旅游法庭的建設情況進行交流學習。南岳設置的旅游速裁法庭，歸屬于民一庭，一套班子，兩塊牌子，地點設置在景區(qū)中心位置，南岳、韶山兩地的景區(qū)范圍大，游客也多，根據(jù)韶山實際，院黨組多次交流，韶山法院干警參觀了南岳旅游速裁法庭內(nèi)的基礎設施建設，包括審判庭及旅游景區(qū)的法庭宣傳告示牌等設施。南岳法院黨組副書記、常務副院長詳細介紹了該院旅游速裁法庭的基本情況，包括旅游速裁法庭的人員編制、工作機制、后勤保障、工作經(jīng)驗和方法，這讓大家對南岳旅游速裁法庭的運作、工作制度和方法得以充分了解。雙方還就旅游速裁法庭的相關工作進行了探討交流，互換意見。沈啟明表示此次的南岳之行，收獲不小，一定“取回真經(jīng)”，認真學習借鑒提高，爭創(chuàng)一流。

　　2017年7月28日分管旅游法庭的韶山法院黨組成員、政工室主任沈啟明一行到遵義紅花崗人民法院旅游法庭學習，該院劉院長帶領大家參觀了遵義會議舊址及旅游法庭，介紹了相關經(jīng)驗。

　　紅花崗旅游巡回法庭審判點的設立，是貴州司法體制改革中的一張“便民”名片。一間20余平米的干凈小屋，莊嚴的國徽下，兩張桌子擺上“原告”“被告”的座牌，法徽、獬豸在墻壁上熠熠生輝。這就是最高人民法院李少平親自授牌的，設在遵義會議會址的貴州省首批、遵義市首個旅游法庭。傳承紅色基因，對黨忠誠，服務人民是旅游法庭建設的最終目標。弘揚長征精神，密切聯(lián)系群眾，靠近群眾，服務游客，貼近群眾是宗旨。

　　韶山法院將結(jié)合韶山的紅色旅游特點，將先進經(jīng)驗用于實際，指導旅游巡回法庭，讓法庭成為貼近景區(qū)、貼近居民、貼近旅游、貼近人民的司法文明窗口，讓法官成為景區(qū)建設發(fā)展的護航員、服務員、宣傳員，讓每個游客感受到韶山的紅色與文明，公平與和諧。結(jié)合南岳、武陵源、遵義紅花崗的經(jīng)驗，現(xiàn)韶山法院已積極與韶山市委、市人民政府匯報溝通，落實后勤保障、人員經(jīng)費，由旅游發(fā)展集團所屬換乘中心提供辦公用房兩間，辦公室一間、審判庭一間及相關設備，名稱定為韶山市人民法院旅游巡回法庭，業(yè)務歸屬由立案庭負責，工作人員4名，其中分管院領導一名。確定受案范圍、辦案流程。所有旅游巡回法庭受理的案件一律免交訴訟費。案卷管理、后勤保障、多方聯(lián)動的調(diào)解機制延伸服務、宣傳引導。

　　服務游客，為民司法，映日荷花別樣紅。

　　“開弓沒有回頭箭，改革路上勇者勝”，過去旅游法庭工作的回顧，旅游巡回法庭建設正方興未艾，全國各地都在不斷探索寶貴經(jīng)驗。2017年4月23日韶山市人民政府召開“旅游服務質(zhì)量提升年”動員大會。

　　韶山法院積極響應，主動出擊，更新服務審判理念，積極貫徹落實《湖南省高級人民法院關于旅游糾紛訴調(diào)對接工作的意見》要求，不斷完善旅游巡回法庭基礎設施建設，探索建立與旅游發(fā)展委員會解決旅游糾紛的長效溝通交流機制，更好地維護旅游者和旅游經(jīng)營者合法權益，更好地規(guī)范旅游市場秩序，保障和促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。旅游法庭的建設才剛剛起步，處于摸索階段，法庭處于旅游景區(qū)的核心部位，要發(fā)揮地位優(yōu)勢與職業(yè)優(yōu)勢，注重溝通協(xié)調(diào)快速反應，盡責擔當，守土有責，堅持以游客為中心，主動服務，首先是更新司法理念，把巡回法庭建成為紅色旅游的文明窗口。

　　2017年2月，多方協(xié)調(diào)，主動服務，成功調(diào)解衡陽市民70多歲老人謝某，在韶山旅游發(fā)展集團有限公司所屬的換乘中心衛(wèi)生間意外摔傷案件，由于鄉(xiāng)司法所、旅游發(fā)展集團有限公司聯(lián)合給力，最終旅游發(fā)展集團與謝某達成賠償協(xié)議，由旅游發(fā)展集團有限公司賠償謝某5萬余元。由旅游巡回法庭辦理相關司法確認。法官的忠心、熱心、耐心、受到了游客謝某及家人的高度贊揚。

　　加大法治宣傳，依法維護游客的最大權益作為最大追求。創(chuàng)新管理體制模式，采用流動法庭，全線服務，深入群眾，深入基層，依靠群眾，服務群眾，一切以人民為中心，走訪商家酒店，宣講法律，樹立依法經(jīng)營的理念，守法經(jīng)營。拓寬司法方式，組織巡回開庭，通過陽光司法，韶山法院旅游巡回法庭將以人民為中心、游客為中心，抓好特色司法服務大局工作。以強化審判職能服務國際旅游勝地建設為重點，推動旅游巡回法庭建設，加大旅游資源保護力度，促進旅游市場平穩(wěn)健康運行。

　　為努力實現(xiàn)韶山市委、市政府提出的“將韶山打造為世界知名旅游目的地”的宏偉目標，結(jié)合韶山的紅色旅游特點，于2016年10月設立旅游巡回法庭，隸屬于立案庭的派出法庭。該法庭兼顧公平效率，以便民利民為服務宗旨，以簡易和小額訴訟程序，采用多元化調(diào)處工作方式，以重調(diào)促和、情理并重、堅持自愿、易于履行為原則，發(fā)揮其“快立、快裁、快調(diào)、快結(jié)”的優(yōu)勢，成為貼近景區(qū)、貼近居民、貼近旅游、貼近人民的紅色旅游文明窗口，讓法官成為景區(qū)建設發(fā)展的護航員、服務員、宣傳員，讓游客感受到韶山的紅色與文明，公平與和諧。

　　2017年3月29日山東郯城縣人民法院王冠龍等一行來我院交流學習司改及旅游法庭建設先進經(jīng)驗。韶山法院黨組書記、院長曾朝陽向考察組一行介紹了韶山院旅游巡回法庭建設情況。隨后陪同王院長一行到景區(qū)參觀旅游法庭，并深入景區(qū)與游客交流了旅游法庭建設的意見，大家都感覺良好的旅游秩序是一道亮麗的風景，旅游法庭是司法文明的窗口，更多更好的推介韶山，推動韶山發(fā)展，同時要讓“為有犧牲多壯志，敢教日月?lián)Q新天”的韶山精神照耀全球。

　　王院長豎起大拇指說：“韶山就是韶山，是紅太陽升起的地方，韶山旅游法庭是天下第一庭，頂層設計，品位高端，司法文明的窗口”。

　　的確，韶山旅游巡回法庭，就像盛開的荷花，在偉人故里競相開放，映日荷花別樣紅。

　　守正出新，砥礪奮進，芙蓉國里盡朝暉。

　　自2017年元月開始受理案件，確定受案范圍、規(guī)范辦案流程。所有旅游巡回法庭受理的案件一律免交訴訟費，專門化解游客在韶山發(fā)生的旅游糾紛。法庭自運行以來，截至2017年7月，共處理游客糾紛22起，其中立案調(diào)解2起，投訴10起，協(xié)助旅游執(zhí)法大隊處理旅游糾紛10起，案件調(diào)解、執(zhí)兌率100%、游客滿意率100%，游客親切稱之為“貼心的便攜式法庭”。

　　2017年5月12日山東省長島縣人民法院來我院旅游巡回法庭考察，學習我院法庭建設和運行機制等方面的經(jīng)驗，當日參觀了法庭，查閱了案卷及投訴處理，對我院旅游法庭運作模式給予了高度評價。

　　2017年6月20日黨員活動日，我院聯(lián)系點村東湖村支部40多名老黨員同志參觀了我院旅游法庭，老黨員同志對法庭的運行機制評價很高，贊稱法庭的運行能充分體現(xiàn)為人民服務的宗旨，貼近群眾，為游客排憂解難，為老百姓干實事。

　　旅游法庭的建設還剛剛起步，我們將以最虔誠的熱心，主動服務游客，以人民為中心，把游客當“上帝”，堅守司法為民，堅守公平與正義，發(fā)揮旅游法庭的窗口效應，輻射全國全球，為實現(xiàn)“讓人民群眾在每一個司法案件中感受公平與正義”的宏偉目標，韶山法院充分發(fā)揮旅游法庭的窗口效應，將借改革的東風，守正出新，砥礪奮進，以優(yōu)異成績向黨的十九大獻禮。

　　紅色圣地，偉人故里，芙蓉國里盡朝暉。(作者系韶山市人民法院沈啟明)